加拿大 2026 年联邦预算正式发布：重点政策与财政安排一览

预算总体目标与财政安排

预算提出，通过扩大国内投资、提高生产力、拓展国际贸易伙伴、创造就业和降低生活成本，推动加拿大经济转型。政府公布的几项总体安排：

• 未来六年推动约 4,000 亿加元资本投资；
• 新增约 220 亿加元生活成本支持措施；
• 直接项目支出增速从过去约 8% 降至约 2%（预算附件预测 2026–27 至 2030–31 年度平均 1.5%）；
• 日常运营支出在 2027–28 年度与收入持平，比原定目标提前一年。

预算预测的联邦财政赤字与债务比例：

可以看到，赤字在 2026–27 和 2027–28 年度明显高于上一年度，之后逐步收窄；联邦债务占 GDP 的比例在预测期内大致稳定在 40% 左右。政府的说法是，赤字中相当一部分用于资本投资，而日常运营支出将先实现收支平衡。

第一部分：推动加拿大投资增长

Canada's Investment Supercycle（加拿大投资超级周期）

1. 生产力超级扣除（Productivity Mega Deduction）

扩大企业资本资产即时费用化的范围：约三分之二的资本资产可在购置当年全额扣除（此前约 15%），措施为永久性。预算估计，新商业投资的边际有效税率将从 13.0% 降至 6.4%。

2. 加拿大增长激励（Canada Growth Incentive）

• 对符合条件的投资，最高 1,500 万加元资本利得可以免税（对公司类型、持股期限、所属行业等有具体条件，部分行业不适用）；
• 加强小企业投资递延（Small Business Rollover）：出售小企业股份的收益再投资于另一家加拿大小企业时，可递延更多资本利得税。

3. 加拿大强国基金（Canada Strong Fund）

设立 250 亿加元的 Canada Strong Fund，与私人伙伴按相同商业条件在加拿大投资；同时推出 Canada Strong Notes，让居民可以直接参与，产品设计包括保护初始本金、支付票息并分享部分收益。具体条款以正式发行文件为准。

4. 科研与创新

投入 9.3 亿加元扩大科学研究与实验开发税收激励（SR&ED），把部分商业化相关支出纳入合资格范围。

5. 能源与自然资源

• 国家电力战略：超过 500 亿加元，配合 2050 年前电力需求翻倍；
• 核能战略：65 亿加元；
• 关键矿产战略：新增 23 亿加元（在原有 50 亿加元战略基础上）；
• 电动车充电：联邦支持的充电桩将超过 55,000 个，规模约翻一倍；
• 林业转型战略：新增 65 亿加元。

第二部分：提高竞争力与拓展国际贸易

A More Competitive and Connected Canada

预算提出加强经济自主能力，减少对单一贸易市场的依赖，扩大与可靠伙伴的合作。主要方向：

• 推动省际贸易和劳动力流动，减少国内贸易壁垒；
• 加强与国际市场的贸易联系，支持企业开拓美国以外的出口市场；
• 推动大型基础设施和国家战略项目建设；
• 加强供应链安全和关键产业发展。

第三部分：降低生活成本

A More Affordable Life

1. 食品与必需品补贴一次性加发

食品与必需品补贴（Canada Groceries and Essentials Benefit，原 GST/HST 抵免）将在 2027 年初一次性加发，相当于 2026–27 福利年度金额的 50%：

• 无子女单身人士：最高 339 加元；
• 有两个子女的夫妇：最高 679 加元。

连同 2026 年 6 月的加发和 7 月起 25% 的增幅，2026–27 年度合计最高约：单身人士 1,290 加元、有两个子女的夫妇 2,570 加元。预算估计这项加发共 41 亿加元，2027 年可再使约 12 万人脱离贫困。

2. 加强版工作福利（Build Canada Workers Benefit）

从 2027 税务年度起实施。预算估计约 190 万名低收入劳动者受益，其中约 18 万人为新受益者。

3. 照护者税务抵免改为全额可退还

现行的 Canada Caregiver Credit 改为全额可退还（refundable）抵免：没有应缴税款的照护者也能拿到钱。2027 年最高每年 1,260 加元，此后随通胀调整；预计惠及约 58.5 万名照护者，其中约 18 万人目前拿不到这项福利。

4. 住房

住房相关投入合计约 447 亿加元（现金口径接近 450 亿），包括住房建设、非市场住房和无家可归问题。其中 Build Canada Homes 再增资 130 亿加元，目标是未来十年新建 20 万套住房；政府提出与各级政府合作，力争十年内结束无家可归问题。

5. 国家热泵补贴计划

推出 National Heat Pump Rebate Program，八年投入超过 20 亿加元，帮助最多 82 万户家庭换装寒冷气候热泵，低收入家庭可获更多支持。具体补贴金额和申请方式尚待公布。

6. 房贷利率更透明

通过新规，由加拿大央行公布保险房贷（insured mortgage）利率信息，方便消费者比较不同贷款机构的利率和条件。

7. 医疗与社区护理

2027–28 年度提供 12 亿加元，把联邦与各省和地区在心理健康、成瘾治疗及居家与社区护理方面的资金协议延续至 2028 年 3 月 31 日。

第四部分：加强国家团结与社会文化建设

A Strong and United Canada

1. 建国 160 周年

设立 Canada 160 Fund 等一组纪念项目，支持国家文化、历史和社区活动，2027–28 年度共 3 亿加元。

2. 公共文化与新闻

• CBC/Radio-Canada：两年额外 3 亿加元；
• 音频与视听产业：6 亿加元支持；
• 地方新闻：四年 1.34 亿加元，此后每年 4,100 万加元；
• 加拿大图书基金：四年 2,000 万加元，此后每年 500 万加元。

3. 博物馆及公共设施

• 续办 Canada Strong Pass；
• 拟永久免除 25 岁以下儿童和青年参观国家级博物馆的门票；
• 九年 15 亿加元，扩建、改造和修复冰球场及其他休闲设施。

4. 原住民和解

原住民和解相关投资超过 500 亿加元，其中十年 320 亿加元以上用于原住民住房和基础设施（包括 185 亿加元保留地基础设施项目）。

第五部分：国家安全与主权

A Safe and Sovereign Canada

1. 国防支出

加拿大已在 2025–26 年度达到北约 2% GDP 的国防开支基准，计划本十年内提高到 4%，2035 年达到北约承诺的 5%（核心国防 3.5%，加国防与安全相关投资 1.5%）。

2. 海外军事任务

五年 76 亿加元，将北约东翼的 Operation REASSURANCE 延长至 2031 年并扩大规模。

3. 网络与数字安全

设立加拿大数字安全与数据保护委员会（Digital Safety and Data Protection Commission of Canada），加强网络空间安全，特别是儿童和青少年的网络保护。

4. 人工智能与量子技术

国家人工智能战略 AI for All 初期投入 27 亿加元，并推进加拿大量子冠军计划（Canadian Quantum Champions Program）第二阶段。

5. 自然灾害应对

通过出口发展局（EDC）向 De Havilland Canada 提供最多 25 亿加元融资，扩大水上灭火飞机产能和空中消防能力。

第六部分：提高政府效率与简化税务制度

A More Efficient Government

预算称这是“一代人以来最雄心勃勃”的税务简化工作，首批措施将直接简化超过 150 万人的报税；第二批措施将在 2027 年春季经济更新中公布。

与个人和家庭关系较直接的税务调整

此外，预算还放宽了出租公寓建设和受监管能源公用事业的企业利息扣除限制（EIFEL）例外，并扩大 SR&ED 激励。

其他与个人和家庭相关的措施

• RRSP 终身化（RRSP for Life）：政府表示有意把 RRSP 与 RRIF 的功能合并，取消 71 岁必须把 RRSP 转为 RRIF 的要求，71 岁以后的最低提款规定不变；配偶作为继任持有人等细节正在征求意见，生效时间尚未确定；
• 存款保险：拟修订《加拿大存款保险公司法》，把存款保险上限从 10 万加元提高到 25 万加元；卖房等特定人生事件带来的大额存款可获临时更高保障；符合条件的注册账户和免税账户内的存款拟取消上限；
• 部分扣除和抵免可选固定金额（2027 税务年度起）：不必逐张留存收据、逐项计算，可直接按固定金额申报，例如搬家费用 1,000 加元、技工劳动力流动扣除每年 1,500 加元、住宅无障碍改造抵免 1,000 加元、收养费用抵免每名儿童 1,200 加元；
• 医疗费用抵免简化：部分完全出于医疗目的的费用不再需要处方；并可选固定金额：乳糜泻相关无麸质食品 1,000 加元（2026 税务年度起）、失禁用品 500 加元和服务犬相关费用 2,000 加元（2027 税务年度起）；
• 其他（2027 税务年度起）：佣金雇员申报差旅费后仍可扣除其他工作费用；雇主资助学费的课程不再因此失去奖学金、助学金的免税资格；受雇艺术家的工作费用扣除取消 1,000 加元上限；
• 房贷收入核实：拟授权 CRA 与房贷机构及房贷保险公司签订协议，为贷款申请提供收入核实服务。

主要数字汇总